Rencana ini ditulis
oleh :
NIZAM YATIM
Pada 8 Ogos 2012 yang
lalu, Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN) merayakan hari ulang tahun
ke-45. Sambutan pada tarikh itu diadakan secara berasingan di 10 negara anggota
iaitu Brunei, Indonesia, Filipina, Thailand, Singapura, Myanmar, Kemboja, Laos,
Vietnam dan Malaysia. Di Malaysia, sambutan diadakan di Dewan Serbaguna Wisma
Putra, Putrajaya yang dihadiri oleh Timbalan Menteri Luar, Senator A. Kohilan
Pillay dan duta-duta dari negara ASEAN. Sekretariat ASEAN di Jakarta pula
mengadakan majlis melepaskan belon yang turut dihadiri oleh Setiausaha
Agungnya, Surin Pitsuwan dan program sama turut diadakan di Rumah Tetamu
Kerajaan di Hanoi, Vietnam yang dihadiri Menteri Luar negara itu, Pham Binh
Minh.
Langkah meraikan
ulang tahun itu memang kena pada masanya kerana telah banyak kejayaan dicapai
ASEAN termasuk dalam mengukuhkan ekonomi negara anggota dengan pembentukan
Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA). Pembangunan ekonomi dapat dilaksanakan
dengan pesat berikutan wujudnya keamanan dan kestabilan di rantau Asia Tenggara
apabila setiap negara anggota berpegang kepada prinsip untuk bersatu dan
bersahabat seperti yang diperlihatkan menerusi 10 tangkai padi yang terdapat
pada logo rasmi ASEAN. Sebelum ASEAN ditubuhkan, rantau berkenaan agak
bergelora dengan pelbagai konflik antaranya konfrontasi antara Indonesia dan
Malaysia serta Perang Vietnam pada 1960-an.
Dengan wujudnya
ASEAN, hubungan negara-negara di rantau itu semakin baik dan masing-masing cuba
memberi sumbangan bagi meningkatkan kerjasama terutama dalam bidang ekonomi,
politik dan sosial. Semangat saling bekerjasama itu telah membolehkan konflik
sempadan antara Thailand dan Kemboja berhubung kuil Preah Vihear pada 2011
diselesaikan dengan baik. Isu tuntutan bertindih seperti Pulau Sipadan dan
Ligitan antara Malaysia dengan Indonesia pada 2002 dan Pulau Batu Putih antara
Singapura dan Malaysia pada 2008 juga berjaya diselesaikan secara harmoni
dengan masing-masing akur dengan keputusan Mahkamah Keadilan Antarabangsa
(ICJ). Sikap saling percaya mempercayai juga cukup terserlah apabila Myanmar
yang dilanda Taufan Nargis pada 2008 sehingga ratusan ribu nyawa terkorban
hanya bersetuju menerima bantuan ASEAN dan menolak bantuan antarabangsa lain.
ASEAN juga berjaya
memujuk Myanmar agar melaksanakan reformasi politik sehingga membolehkan
pilihan raya awam dilaksanakan dan ikon demokrasi negara itu, Aung San Suu Kyi
aktif berpolitik. Berdasarkan sejarah, ASEAN ditubuhkan pada 8 Ogos 1967 oleh
lima pemimpin iaitu Menteri Luar Indonesia, Adam Malik; Filipina (Narciso R.
Ramos); Malaysia (Tun Abdul Razak Hussin); Singapura (S. Rajaratnam) dan
Thailand (Thanat Khoman) di Bangkok, Thailand. ASEAN melengkapkan
keanggotaannya menjadi 10 negara apabila Brunei menyertainya pada 1984, Vietnam
(1995), Laos dan Myanmar (1997) serta Kemboja (1999). Jika Timor Leste menjadi
anggota terbaru, maka bilangan keanggotaan ASEAN akan meningkat kepada 11.
Namun, setakat ini tiada sebarang kata putus terhadap permohonan dari negara
yang merdeka dari Indonesia pada 2002.
Dengan jumlah 10
anggota sekarang, ASEAN mempunyai lebih 558 juta penduduk. Bilangan yang ramai
dan ekonomi kukuh sepatutnya membolehkannya mempunyai kuasa tawar-menawar yang
tinggi. Bagaimanapun, ketika menyambut usia yang ke-45, ASEAN tidak dapat lari
daripada pelbagai cabaran baru antaranya isu status kerakyatan etnik Muslim
Rohingya yang tidak diiktiraf kerajaan Myanmar. Jika isu ini tidak ditangani
dengan baik, ia sudah pasti merenggangkan hubungan Myanmar dengan negara-negara
Islam dalam ASEAN. Cabaran lain adalah penghijrahan pendatang tanpa izin,
pemerdagangan manusia, penyeludupan dadah, lanun dan jenayah rentas sempadan. Isu
terbesar sudah pasti berkaitan kegagalan ASEAN mencapai kata sepakat berhubung
tuntutan pulau-pulau di Laut China Selatan yang melibatkan Malaysia, Filipina,
Vietnam dan Brunei dengan China.
Sewaktu Persidangan
Menteri-Menteri Luar yang diadakan di Phnom Penh, Kemboja pada 6 hingga 13
Julai lalu, tuan rumah yang juga Pengerusi ASEAN mengambil sikap memihak kepada
China apabila mahu isu itu diselesaikan secara bilateral dan bukannya melalui
platform ASEAN. Ini bermakna Phnom Penh berpendapat negara yang mempunyai isu
tuntutan tersebut perlu berunding dengan China secara bersendirian tanpa
melibatkan ASEAN. Pendirian Kemboja disanggah oleh Filipina dan Vietnam yang
mahukan isu diselesaikan menerusi platform ASEAN sama seperti pertikaian kuil
Preah Vihear. Inilah kali pertama sepanjang sejarah 45 tahun penubuhannya,
ASEAN gagal mencapai kata sepakat. Sikap berpihak Kemboja dan sikap berdiam
diri Myanmar serta Laos yang mempunyai hubungan rapat dengan Beijing berhubung
isu itu membuatkan ASEAN berada dalam dilema bagaimana untuk mencapai kata
sepakat seperti yang telah diamalkan sekian lama.
Mengulas perkara itu,
Menteri Luar, Datuk Seri Anifah Aman dalam satu kenyataan berkata, kegagalan
mencapai kata sepakat itu harus menjadi peringatan kepada ASEAN untuk
memperkukuh dan mengekalkan barisan yang bersatu padu demi menghadapi cabaran
masa depan. "Tidak ada pilihan lain untuk kita kecuali untuk
bersatu," katanya. Oleh itu, untuk kekal relevan sudah sampai masanya
negara-negara anggota kembali kepada sikap asal yang cuba diterapkan pemimpin
pengasas ASEAN yang berkumpul di Bangkok pada 1967. Sikap itu adalah untuk
memberikan keutamaan kepada negara anggota dan tidak membiarkan negara luar
campur tangan bagi memporakperandakan perpaduan ASEAN. Negara-negara ASEAN
harus sedar bahawa dengan bersatu sahaja mereka dapat berdepan dengan China
yang semakin agresif menuntut pulau-pulau yang dianggap miliknya berasaskan
faktor sejarah dan bukannya berdasarkan peruntukan undang-undang antarabangsa.
Bahan ini diperoleh
daripada :
Akhbar Utusan Malaysia
08 September 2012
Tiada ulasan:
Catat Ulasan